Саморегулирование, как инструмент контроля качества российского рынка строительных материалов.

Саморегулирование, как инструмент контроля качества российского рынка строительных материалов.

С уверенностью можно сказать, что каждый человек при покупке жилья, обязательно подходит к окну, приоткрывает его, рассматривает конструкцию. А ведь это делается порой на подсознательном уровне. Инстинкт самосохранения, как код,записанный в каждом человеке. Однозначно можно сказать, что безопасность человека стоит на первом месте.

Стандарты и правила в развитых странах,уже давно устанавливаютсаморегулируемыепрофессиональные организации.

В России закон «О саморегулировании организаций»вышел в 2007 году. Сокращенно принято принимать аббревиатуру ФЗ -315 СРО.

Цель, которую поставилогосударство овнедрении СРО, уже давно получила развитие во многих развитых государствах и была ориентирована на уменьшение своего влияния на рынке между производителями и потребителями товаров и услуг.

Производителей окон закон ФЗ – 315 никаким образом не коснулся. Если обратить внимание на Общероссийский Классификатор Предприятий и Организаций (ОКПО ), то в нем не упоминается о производителях ПВХ - окон из ПВХ-профиля и других производствах, связанных сконструкцией фасадов.

Согласно Приказу № 274 от 9 декабря 2008 г «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», то производителям ПВХ –окон не надо получать дополнительное разрешение на проведение работ. В соответствии с № 384 - ФЗ «Техническая безопасность зданий» одобрен 25 декабря 2009г., производство окон - ПВХ, дверей, фасадов и их монтаж не влияет на безопасность. И компания,занимающаяся установкой и производством окон из ПВХ (дерева), имеет возможность действовать без вступления в СРО, не учитывая разные «бумажки» и допуски.

Речь не идет об исключении сертификатов из этого перечня. Те организации, которые занимаются проектированием фасадов и окон, а также производители конструкций из металла, то есть окон, фасадов и дверей, изготовленные из алюминия и конечно те организации, которые занимаютсяустановкой окон из алюминия, в законе по безопасности фигурируют, поэтому им придется вступать в СРО.

Со вступлением России в ВТО российский рынок претерпит изменения. И скажется на российских предприятиях и положительно, и отрицательно! И для местных компаний это потребует принятие срочных мер в реорганизации своих предприятий, т.к. немногие организации даже приближаются к мировым стандартам и смогут соответствовать требованиям западного рынка. Многие предприятия до сих пор используют старую технологию и устаревшее оборудование, где часть комплектующих производитель закупает на западе, что приводит к увеличению себестоимости готовой продукции, качество которой оставляет желать лучшего!

Но у каждого нового закона есть и положительная, и отрицательная сторона. Говоря о плохой стороне, сюда можно отнести нечетко прописанное в законе пространство действий. А это является одним из важнейших критериев! Другими словами, пока ФЗ -315 будет набирать практические доказательства к этому факту ( судебные разбирательства, новые добавления в закон), то в ожидании изменений Россия примет образ из территориально поделенных «штатов».

Ведь понятно, что организации,вступившие в другом регионе в СРО, платят взносы другому «штату».Допустим, есть «штат А», в котором живет производитель и есть «штат Б», где производитель планирует расширение. Но если производитель заплатил взнос в «штатеА»,то работать ему на территории «штата Б» навряд ли кто-то позволит!

И это несмотря на то, что в ФЗ о СРО выдаваемые разрешения действуют на территории всей страны.

Условия для вступления:

:• 300 тысяч рублей, на компенсационный фонд (если решили застраховать свой взнос)

• 250 тысяч рублей, на разрешения на пять видов работ

• 100–300 тысяч рублей, на разработку стандартов

•70–200 тысяч рублей, на содержание аппарата

• 30–70 тысяч рублей, на страхование суммы компенсационного взноса

Можно полагать, что такая недоработка закона СРО приведет к тому, что средний и мелкий производители и проектировщики не смогут заплатить взносы в СРО и скорее всего покинут рынок. По закону ФЗ – 315, производителям предписанным вступить в СРО , а в регионе такая организация одна и о вступлении в несколько организаций не может идти и речи. В законе прописано, что вступить организация может только в одну ассоциацию.

Таким образом, речь идет о 750–1120 тысяч рублей, а ранее производители за лицензию платили в районе 80 тысяч рублей.

Существенная разница, не правда ли!

В ближайший год компании будут испытывать серьезное давление со стороны контролирующих органов. Монополизация рынка, о которой мы уже говорили, тоже добавит существенных проблем. Ситуация с частным бизнесом у нас безумная. С одной стороны, говорим о том, что создаем средний класс, и при этом с другой стороны – сознательно, с помощью закона о СРО, из огромной строительной отрасли убираем мелких и средних производителей, оставляя только гигантов. И эти гиганты будут сами для себя разрабатывать удобные нормы существования в рамках своих СРО, хотя в стране существует закон по антимонополии! Так зачем создавать противоречия?!

Ссылки:

Федеральный закон Российской Федерации от 01 декабря 2007 года №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» http://www.wikipro.ru/index.php?oldid=45632

"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений № 384-ФЗ" http://www.wikipro.ru/index.php?oldid=45630;

Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013)Глава 3. Антимонопольное регулирование, государственный контроль (надзор), муниципальный контроль в области торговой деятельности. http://www.consultant.ru/search/?q=%E0%ED%F2%E8%EC%EE%ED%EE%EF%EE%EB%E8%FF

Александром Владимировичем Спиридоновым, президентом Ассоциации производителей энергоэффективных окон (Ассоциация АПРОК)http://odf.ru/sro-vstupat-ili-ne-vstupat-article_81.html;

Вклад участника:

Кошкина Олеся